Несмотря на кризис, бюджет 2010 год будет социально направленным
04 Дек 2009
26 ноября в Думе городского округа ЗАТО Большой Камень состоялось принятие бюджета на 2010 год в первом чтении, которое предполагает утверждение доходов и расходов по разделам и построчное принятие объёма будущего финансирования.
Более пристальное, постатейное, рассмотрение бюджетных строк — следующая не менее серьёзная составляющая работы над документом, которая уже активно ведётся в Думе. Затем, согласно Положению «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе ЗАТО Большой Камень», должно последовать обсуждение и принятие бюджета во втором чтении по разделам, подразделам, целевым статьям, видам и классификациям расходов в обобщённом виде, с учётом всех поправок. Результатом третьего чтения должен явиться итоговый финансовый документ городского округа ЗАТО Большой Камень, который депутаты планируют принять до середины декабря. Это даст возможность своевременно провести бюджетную роспись и начать финансировать всех бюджетополучателей уже с первых дней нового года.
Итоги принятия бюджета в первом чтении комментирует председатель комиссии Думы ЗАТО по бюджету, налогам, экономической политике и муниципальной собственности Виктор ВАСЯКИН.
— Бюджет-2010 составил 797 172, 9 тыс. рублей и уже получил название антикризисного ввиду того, что объём федеральных бюджетных ассигнований сократился примерно на одну треть и приблизился к уровню 2006 года, — пояснил Виктор Викторович. — Понятно, что мировой кризис не мог не отразиться на экономике страны в целом и на развитии её регионов в частности: Минфин секвестировал бюджеты всех территорий, и затянуть пояса потуже придётся многим. Но, несмотря на финансовые трудности, всё же, как того требует политика президента и правительства, приоритеты решено отдать социальной сфере. Кстати, окончательный вариант бюджета (как в своё время и его проект) будет опубликован в официальном выпуске газеты «ЗАТО» и на сайте органов местного самоуправления для всеобщего ознакомления.
— В сравнении с прошлым годом ассигнования многим бюджетополучателям пришлось урезать. Конечно, это не слишком популярная мера. Чем депутаты руководствовались, обсуждая ту или иную цифру главного финансового документа территории?
— Депутатским корпусом совместно с администрацией была проделана огромная работа, подробнейшим образом проанализированы все бюджетные статьи и приняты соответствующие решения по тому или иному учреждению. Во внесённый на рассмотрение в Думу управлением финансов проект бюджета нами было предложено внести ряд поправок. В частности, предусмотреть бюджетные ассигнования по целевым муниципальным программам «Одарённые дети городского округа ЗАТО Большой Камень» и «Развитие физической культуры и спорта городского округа ЗАТО Большой Камень». Также депутаты решили увеличить бюджетные ассигнования по разделу «Образование», для того чтобы не были сокращены штатные единицы помощников воспитателей. Чтобы не приостанавливать муниципальную программу по благоустройству на 2010 год, депутаты совместно с работниками администрации всё же нашли возможность изыскать некоторую сумму, и данная программа всё-таки, хоть и не в полном объёме, но будет реализовываться. И это ещё не всё: в текстовой части проекта решения мы единогласно прописали в случае поступления дополнительных доходов в 2010 году увеличить бюджетные ассигнования по данной программе, а также в течение года добавить денег на физкультуру и спорт и в программу развития одарённых детей. Далее было предусмотрено более 250 тыс. рублей для проведения ремонта в детской библиотеке, и пусть это не вся требуемая сумма, но, согласитесь, лучше что-то, чем ничего. Надеемся, что для библиотеки в дальнейшем удастся изыскать оставшуюся часть средств с использованием спонсорской помощи и благотворительных акций под руководством партии «Единая Россия». Предусмотрели мы и 900 тыс. рублей на ремонт дороги к 11 цеху завода «Звезда».
— По каким направлениям придётся экономить?
— По возможности расходы мы старались оставить, если можно так выразиться, «оптимально минимальными». Пришлось убрать средства по статьям, связанным с приобретением, оставив лишь самое необходимое, а именно: заработную плату, коммунальные расходы, небольшие приобретения, без которых не обойтись. Снижены затраты на все бюджетные учреждения, уменьшены суммы на содержание администрации. Меньше придётся тратить на содержание детских садов, школ и других объектов, входящих в список бюджетополучателей. Конечно, все эти решения дались нелегко, и мы голосовали по многим пунктам буквально скрепя сердце. Но ситуация сегодня ставит нас в такие жёсткие рамки. Думается, что всё же после 2010 года, сложного в финансовом отношении, постепенно наступит подъём и оживление экономики. Главное, не стоит паниковать, следует пересмотреть приоритеты и подключить внутренние резервы, максимально адаптировав и оптимизировав расходы. По собственным доходам есть некоторый рост, говорящий о том, что территория всё-таки живёт, и имеются резервы для её развития.
— Виктор Викторович, как прошли публичные слушания по проекту бюджета?
— Мы соблюли все процессуальные нормы по проведению публичных слушаний, как того требует закон. В средствах массовой информации озвучивали дату их проведения, создавали оргкомитет для проведения этой процедуры и приёма предложений от населения. К сожалению, наши граждане не проявили должной активности, так и не реализовав своё право участия в местном самоуправлении. В очередной раз хочется призвать население нашего городского округа быть активным и, как бы это высокопарно ни звучало, своими руками творить будущее.
Лариса Бердянская.
Наша справка
Проект бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень на 2010 год сформирован администрацией городского округа с учётом обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств городского округа, руководствуясь проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и проектом закона Приморского края «О краевом бюджете на 2010 год». Формирование параметров бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень осуществлялось исходя из необходимости реализации поручений Президента Российской Федерации, обозначенных в ежегодном Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах.
При разработке проекта бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень на 2010 год администрация руководствовалась основными принципами — бездефицитность, максимальная мобилизация доходных источников и социальная направленность расходов бюджета. Учтён объём безвозмездных поступлений, определённых проектом закона Приморского края «О краевом бюджете на 2010 год» бюджету городского округа ЗАТО Большой Камень и проектом Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2010 — 2012 годов».
Проект бюджета городского округа на 2010 год по доходам и расходам составляет 797 172, 9 тыс. рублей.
Снижение общего объёма доходов бюджета в 2010 году относительно 2009 года предусматривается на 325 849, 1 тыс. рублей (для сравнения: в 2009 году бюджет составлял 1 121 522, 0 тыс. рублей) или на 29,1%, при этом рост плановых показателей налоговых и неналоговых доходов составляет 11,4 % к 2009 году или 29 689, 1 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления составляют 506 455, 8 тыс. рублей, снижение относительно 2009 года (861 994, 0 тыс. рублей) составляет 355 538,2 тыс. рублей или 41, 3 %.
При соблюдении принципа бездефицитности общая расходная часть бюджета также снизилась в 2010 году относительно 2009 года на 325 849, 1 тыс. рублей.
Из пояснительной записки к проекту решения Думы ГО ЗАТО Большой Камень «О бюджете городского округа ЗАТО Большой Камень на 2010 год».
ПЕРЕЧЕНЬ УТВЕРЖДЁННЫХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПРОГРАММ ГО ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
№ п/п Наименование программы Срок реализации программы (годы) Номер и дата выпуска документа об утверждении программы Требование к программе в связи с принятием бюджета городского округа на 2010 год
1 «Переселение граждан ЗАТО Большой Камень из ветхого и аварийного жилищного фонда». 2002 -2010 Постановление Думы от 30.04.2002 г. № 335-П Постановление главы администрации от 22.10.2001 г. № 624 Действие программы приостановить.
2 «Софинансирование из бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов». 2008 -2012 Решение Думы от 26.06.2008 г. № 170. Действие программы приостановить.
3 «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа ЗАТО Большой Камень». 2009 -2013 Решение Думы от 29.07.2008 г. № 184. Действие программы приостановить.
4 «Одарённые дети городского округа ЗАТО Большой Камень». 2008 - 2010 Решение Думы от 25.10.2007 г. № 75. Предусмотреть с изменениями объёмов финансирования.
5 «Развитие физкультуры и спорта городского округа ЗАТО Большой Камень». 2008 - 2010 Решение Думы от 27.11.2008 г. № 220. Предусмотреть с изменениями объёмов финансирования.
6 «Пожарная безопасность». 2008 - 2010 Решение Думы от 27.11.2007 г. Предусмотреть с изменениями объёмов финансирования.
7 «Благоустройство территории ЗАТО Большой Камень». 2009 - 2011 Решение Думы от 02.12.2008 г. № 224. Действие программы предусмотреть с учетом изменения объемов финансирования.
8 «Развитие малого предпринимательства в городском округе ЗАТО Большой Камень». 2009 - 2011 Решение Думы от 29.09.2008 № 361. Предусмотреть в полном объёме.
9 «Реализация молодёжной политики на территории городского округа ЗАТО Большой Камень». 2010 - 2012 Проект. Предусмотреть в полном объёме.
Более пристальное, постатейное, рассмотрение бюджетных строк — следующая не менее серьёзная составляющая работы над документом, которая уже активно ведётся в Думе. Затем, согласно Положению «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе ЗАТО Большой Камень», должно последовать обсуждение и принятие бюджета во втором чтении по разделам, подразделам, целевым статьям, видам и классификациям расходов в обобщённом виде, с учётом всех поправок. Результатом третьего чтения должен явиться итоговый финансовый документ городского округа ЗАТО Большой Камень, который депутаты планируют принять до середины декабря. Это даст возможность своевременно провести бюджетную роспись и начать финансировать всех бюджетополучателей уже с первых дней нового года.
Итоги принятия бюджета в первом чтении комментирует председатель комиссии Думы ЗАТО по бюджету, налогам, экономической политике и муниципальной собственности Виктор ВАСЯКИН.
— Бюджет-2010 составил 797 172, 9 тыс. рублей и уже получил название антикризисного ввиду того, что объём федеральных бюджетных ассигнований сократился примерно на одну треть и приблизился к уровню 2006 года, — пояснил Виктор Викторович. — Понятно, что мировой кризис не мог не отразиться на экономике страны в целом и на развитии её регионов в частности: Минфин секвестировал бюджеты всех территорий, и затянуть пояса потуже придётся многим. Но, несмотря на финансовые трудности, всё же, как того требует политика президента и правительства, приоритеты решено отдать социальной сфере. Кстати, окончательный вариант бюджета (как в своё время и его проект) будет опубликован в официальном выпуске газеты «ЗАТО» и на сайте органов местного самоуправления для всеобщего ознакомления.
— В сравнении с прошлым годом ассигнования многим бюджетополучателям пришлось урезать. Конечно, это не слишком популярная мера. Чем депутаты руководствовались, обсуждая ту или иную цифру главного финансового документа территории?
— Депутатским корпусом совместно с администрацией была проделана огромная работа, подробнейшим образом проанализированы все бюджетные статьи и приняты соответствующие решения по тому или иному учреждению. Во внесённый на рассмотрение в Думу управлением финансов проект бюджета нами было предложено внести ряд поправок. В частности, предусмотреть бюджетные ассигнования по целевым муниципальным программам «Одарённые дети городского округа ЗАТО Большой Камень» и «Развитие физической культуры и спорта городского округа ЗАТО Большой Камень». Также депутаты решили увеличить бюджетные ассигнования по разделу «Образование», для того чтобы не были сокращены штатные единицы помощников воспитателей. Чтобы не приостанавливать муниципальную программу по благоустройству на 2010 год, депутаты совместно с работниками администрации всё же нашли возможность изыскать некоторую сумму, и данная программа всё-таки, хоть и не в полном объёме, но будет реализовываться. И это ещё не всё: в текстовой части проекта решения мы единогласно прописали в случае поступления дополнительных доходов в 2010 году увеличить бюджетные ассигнования по данной программе, а также в течение года добавить денег на физкультуру и спорт и в программу развития одарённых детей. Далее было предусмотрено более 250 тыс. рублей для проведения ремонта в детской библиотеке, и пусть это не вся требуемая сумма, но, согласитесь, лучше что-то, чем ничего. Надеемся, что для библиотеки в дальнейшем удастся изыскать оставшуюся часть средств с использованием спонсорской помощи и благотворительных акций под руководством партии «Единая Россия». Предусмотрели мы и 900 тыс. рублей на ремонт дороги к 11 цеху завода «Звезда».
— По каким направлениям придётся экономить?
— По возможности расходы мы старались оставить, если можно так выразиться, «оптимально минимальными». Пришлось убрать средства по статьям, связанным с приобретением, оставив лишь самое необходимое, а именно: заработную плату, коммунальные расходы, небольшие приобретения, без которых не обойтись. Снижены затраты на все бюджетные учреждения, уменьшены суммы на содержание администрации. Меньше придётся тратить на содержание детских садов, школ и других объектов, входящих в список бюджетополучателей. Конечно, все эти решения дались нелегко, и мы голосовали по многим пунктам буквально скрепя сердце. Но ситуация сегодня ставит нас в такие жёсткие рамки. Думается, что всё же после 2010 года, сложного в финансовом отношении, постепенно наступит подъём и оживление экономики. Главное, не стоит паниковать, следует пересмотреть приоритеты и подключить внутренние резервы, максимально адаптировав и оптимизировав расходы. По собственным доходам есть некоторый рост, говорящий о том, что территория всё-таки живёт, и имеются резервы для её развития.
— Виктор Викторович, как прошли публичные слушания по проекту бюджета?
— Мы соблюли все процессуальные нормы по проведению публичных слушаний, как того требует закон. В средствах массовой информации озвучивали дату их проведения, создавали оргкомитет для проведения этой процедуры и приёма предложений от населения. К сожалению, наши граждане не проявили должной активности, так и не реализовав своё право участия в местном самоуправлении. В очередной раз хочется призвать население нашего городского округа быть активным и, как бы это высокопарно ни звучало, своими руками творить будущее.
Лариса Бердянская.
Наша справка
Проект бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень на 2010 год сформирован администрацией городского округа с учётом обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств городского округа, руководствуясь проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и проектом закона Приморского края «О краевом бюджете на 2010 год». Формирование параметров бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень осуществлялось исходя из необходимости реализации поручений Президента Российской Федерации, обозначенных в ежегодном Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах.
При разработке проекта бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень на 2010 год администрация руководствовалась основными принципами — бездефицитность, максимальная мобилизация доходных источников и социальная направленность расходов бюджета. Учтён объём безвозмездных поступлений, определённых проектом закона Приморского края «О краевом бюджете на 2010 год» бюджету городского округа ЗАТО Большой Камень и проектом Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2010 — 2012 годов».
Проект бюджета городского округа на 2010 год по доходам и расходам составляет 797 172, 9 тыс. рублей.
Снижение общего объёма доходов бюджета в 2010 году относительно 2009 года предусматривается на 325 849, 1 тыс. рублей (для сравнения: в 2009 году бюджет составлял 1 121 522, 0 тыс. рублей) или на 29,1%, при этом рост плановых показателей налоговых и неналоговых доходов составляет 11,4 % к 2009 году или 29 689, 1 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления составляют 506 455, 8 тыс. рублей, снижение относительно 2009 года (861 994, 0 тыс. рублей) составляет 355 538,2 тыс. рублей или 41, 3 %.
При соблюдении принципа бездефицитности общая расходная часть бюджета также снизилась в 2010 году относительно 2009 года на 325 849, 1 тыс. рублей.
Из пояснительной записки к проекту решения Думы ГО ЗАТО Большой Камень «О бюджете городского округа ЗАТО Большой Камень на 2010 год».
ПЕРЕЧЕНЬ УТВЕРЖДЁННЫХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПРОГРАММ ГО ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
№ п/п Наименование программы Срок реализации программы (годы) Номер и дата выпуска документа об утверждении программы Требование к программе в связи с принятием бюджета городского округа на 2010 год
1 «Переселение граждан ЗАТО Большой Камень из ветхого и аварийного жилищного фонда». 2002 -2010 Постановление Думы от 30.04.2002 г. № 335-П Постановление главы администрации от 22.10.2001 г. № 624 Действие программы приостановить.
2 «Софинансирование из бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов». 2008 -2012 Решение Думы от 26.06.2008 г. № 170. Действие программы приостановить.
3 «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа ЗАТО Большой Камень». 2009 -2013 Решение Думы от 29.07.2008 г. № 184. Действие программы приостановить.
4 «Одарённые дети городского округа ЗАТО Большой Камень». 2008 - 2010 Решение Думы от 25.10.2007 г. № 75. Предусмотреть с изменениями объёмов финансирования.
5 «Развитие физкультуры и спорта городского округа ЗАТО Большой Камень». 2008 - 2010 Решение Думы от 27.11.2008 г. № 220. Предусмотреть с изменениями объёмов финансирования.
6 «Пожарная безопасность». 2008 - 2010 Решение Думы от 27.11.2007 г. Предусмотреть с изменениями объёмов финансирования.
7 «Благоустройство территории ЗАТО Большой Камень». 2009 - 2011 Решение Думы от 02.12.2008 г. № 224. Действие программы предусмотреть с учетом изменения объемов финансирования.
8 «Развитие малого предпринимательства в городском округе ЗАТО Большой Камень». 2009 - 2011 Решение Думы от 29.09.2008 № 361. Предусмотреть в полном объёме.
9 «Реализация молодёжной политики на территории городского округа ЗАТО Большой Камень». 2010 - 2012 Проект. Предусмотреть в полном объёме.
info»