В Большом Камне прошел второй гражданский форум «Диалог»

26 Августа 2017 года в городском округе Большой Камень по инициативе оргкомитета гражданского форума «ДИАЛОГ», активных граждан, общественных организаций, членов общественной палаты городского округа Большой Камень, местного отделения ОНФ, при поддержке департамента внутренней политики администрации Приморского края, членов Общественной палаты Приморского края, ВГУЭС, Дальневосточного отделения Российской академии наук, Азиатско –Тихоокеанского института миграционных процессов, Экспертного совета Приморского края по безопасности, Приморской региональной общественной организации «Консультационный центр по вопросам миграции и межэтнических отношений», прошел второй гражданский форум «Диалог».

Около 100 гражданских активистов, в том числе представителей общественных организаций, бизнеса, некоммерческих, бюджетных организаций, кандидатов в депутаты думы городского округа приняли участие в работе форума, на площадке которого участниками и экспертами, совместно с представителями администрации Приморского края, ДЦСС и завода «Звезда» обсуждались вопросы, связанные с организацией и деятельностью ТОР «Большой Камень», его роли и влиянии на формирование концепции социально-экономического развития городского округа Большой Камень, проблемы управления социально экономическим развитием общества в современных условиях, роль гражданского общества в решении демографических проблем и территориальной организации жизни населения, решения вопросов местного значения – составляющей части общей стратегии развития городского округа Большой Камень, наиболее актуальные городские проблемы и пути их решения.

На форуме проводился анализ существующих механизмов взаимодействия с законодательной и исполнительной властью субъектов экономического, социального сектора и общества.

По итогам работы II Городского гражданского форума была принята итоговая резолюция, в которой положительно оценены:

• Возрастающая роль движения «Диалог» в общественной жизни городского округа;
• Участие социально ориентированных организаций, активистов в краевых, региональных и федеральных общественно значимых проектах;
• Деятельность кандидатов в депутаты городской думы, поддерживающих движение «Диалог», их личное участие в мероприятиях, проводимых по инициативе общественных объединений и организаций, в том числе работе круглых столов на социально значимые темы;
• Работу Общественной палаты по формированию гражданского общества её стремление по реализации Резолюции I гражданского форума «Диалог»;
• Формирование большекаменского отделения молодёжной ассамблеи народов Приморья;
• Предложение руководства ДЦСС и АО ДВЗ «Звезда» о проведении совместно с представителями общественности города ряда мероприятий по вопросам занятости местного населения, развития и благоустройства городской территории, вопросов медицинского обслуживания, адаптации приезжих;

Участниками форума отмечено, что во взаимоотношениях общества и власти всё так же преобладают отрицательные тенденции.

Выступающие обратили внимание на то, что резолюция I городского гражданского форума «Диалог» проигнорирована исполнительной властью и большинством депутатов думы полностью. Рассмотрение резолюции не было занесено в повестку ни одного заседания Думы. Существенно возросло количество горожан, с недоверием относящихся к политике проводимой органами местного самоуправления. В связи с этим участники форума с сожалением констатировали, что следующую часть необходимо слово в слово переписать с резолюции I форума «Диалог».

Недоверие вызвано отсутствием механизмов конструктивного взаимодействия; неверием в возможность влиять на принятие управленческих решений; пренебрежительным отношением администрации к мнению общественных экспертов; значительным формализмом обратной связи в отношении общественных инициатив; наличием существенных барьеров в построении конструктивного взаимодействия власти и общества, отказ городской власти принять участие во II форуме лишь это подтверждает.

По их мнению, город превратился в коммерческий проект узкой группы лиц, контролирующей бюджетные средства и использующей механизмы финансово-хозяйственной деятельности по своему усмотрению, принимающих решения кулуарно и рассматривающих социальные проекты как мешающие коммерческой составляющей. Социальные проекты сворачиваются, урезаются, упрощаются. Проводимая исполнительной властью реорганизация муниципальных учреждений социальной направленности, изменение их статуса, нежелание содействовать сохранению уже традиционных и развитию новых направлений развивающей деятельности, продолжают приводить к сужению разнообразия форм проведения досуга, сокращению видов деятельности. Ограничение возможности участия горожан в спортивной, культурной и образовательной сферах, в связи с ростом стоимости и расширением спектра платных услуг, вместе с закрытием ряда бесплатных формирований, вынуждают население отказываться от них

Выступающие отметили однобокое освещение общественно-политическойжизни города в СМИ, учредителями которых является администрация. Отказ от освещения материалов, представляющих альтернативную от официальной точку зрения, ставящих в неудобное положение исполнительную власть, является обычной практикой. Искажение в освещении происходящих событий в пользу интересов администрации, неоправданный пафос, основанный на желании придать значимость «нужным» людям и организациям приводит к необъективному восприятию многими горожанами процессов, происходящих в нашем городе. И происходит это за наши деньги, так как бюджет формируется в основном за счет налогов.

Участники форума считают виновной в отсутствии в городе легитимно избранного Главы – Думу городского округа, в лице председателя Думы и депутатов, блокирующих решение этого вопроса.

 Участники форума осудили недопустимое безответственное и противозаконное бездействие со стороны председателя Думы в отношении ряда депутатов, которым он не подписал справки необходимые для регистрации в качестве кандидатов в депутаты Думы VI созыва.

Так же участники форума выделили основные отрицательные тенденции в сегодняшней социальной и экономической жизни города:

• Несмотря на заявления официальных источников, по заявлению горожан, остаются нерешёнными серьёзные проблемы с трудоустройством местного населения на строящиеся объекты судоверфи и на АО «ДВЗ «Звезда»;
• Многие городские дороги находятся в ужасном состоянии, а проводимые ремонтные работы осуществляются некачественно, с нарушением существующих норм и стандартов без учета первоочередной потребности;
• Неудовлетворительно оценено благоустройство придомовых территорий;
• Не решается вопрос, связанный с ухудшением состояния экологической среды в городе и прилегающих окрестностях;
• Система медицинского обслуживания в городе не функционирует в необходимом объёме и не отвечает потребностям населения: отсутствие необходимых медикаментов в стационаре, проблемы записи на приём к врачу, нехватка терапевтов, нехватка или полное отсутствие узких специалистов, проблемы со своевременным оказанием скорой медицинской помощи;
• Серьёзно подвергаются критике системы оплаты труда в учреждениях социальной сферы в связи с существенной разницей между зарплатами администрации учреждений и специалистами;
• Серьёзное недопонимание администрацией городского округа необходимости строительства социального жилья;
• Не решается проблемы по запросу определённой группы населения о возможности получения в городе инклюзивного образования и выполнению надлежащим образом требований по организации доступной среды.

Участники форума констатировали, что в городском округе Большой Камень накопилось много проблем это вызвано, прежде всего:

• Решением думы городского округа отдать практически все полномочия по формированию социальной, экономической политики, принятию концептуальных решений на откуп исполнительным органам власти без должной общественной экспертизы;
• Ннепрофессиональной и неэффективной работой администрации городского округа, не способной выстроить приоритеты, принять нужные решения, реализовать Указы Президента РФ и Правительства, направленные на улучшение качества жизни;
• Отсутствием реальных рычагов воздействия на ситуацию общественными структурами;
• Нежеланием законодательной и исполнительной власти вести конструктивный диалог между собой, при этом учитывать мнение Общественной палаты и принимать соответствующие решения.

Итоговая резолюция Городского гражданского форума сконцентрирована на первоочередных направлениях:

Участники форума считают, что с целью формирования политики по вовлечению граждан в осуществление местного самоуправления, а также консолидации усилий и повышения роли общественности в развитии институтов гражданского общества необходимо:

Общественной палате городского округа Большой Камень:

• Рассмотреть вопрос о самороспуске в связи с выборами Думы VI созыва в целях формирования нового независимого общественного института с рабочим названием «Общественный совет городского округа».

Думе VI созыва городского округа Большой Камень:

• В кротчайшие сроки сформировать комиссию по разработке системы взаимодействия с новым общественным институтом;
• Незамедлительно приступить к процедуре выборов Главы городского округа;
• Законодательно принять решение о создании равноправной трёхсторонней комиссии в составе законодательной, исполнительной власти и нового общественного института для принятия концепции и стратегии развития городского округа Большой Камень;
• В составе трёхсторонней комиссии в кротчайшие сроки организовать разработку и принятие концепции и стратегии социально-экономического развития городского округа Большой Камень, включающих программные мероприятия по наиболее важным аспектам жизнедеятельности города и его жителей (трудоустройство, заработная плата, доступная среда, медицинское обслуживание, спорт, культура, образование, ЖКХ, молодёжная политика и другие) с рабочим названием «Территория равных возможностей»;

Участники форума считают, что в целях недопущения принятия вызывающих социальную напряженность в обществе управленческих решений, связанных с социально экономическим развитием городского округа, жизнедеятельностью граждан, а также для объективной оценки деятельности исполнительной власти, необходимо:

• Разработать и принять муниципальную программу развития институтов гражданского общества, в том числе развития территориального общественного самоуправления, обязать муниципальные СМИ публиковать эти материалы.

 Общественным объединениям и организациям, СО НКО, активным гражданам:

• Активно включаться в процессы жизнедеятельности города посредством самостоятельной инициативы и конструктивного участия в общественных дискуссиях, и слушаниях по актуальным проблемам жизнедеятельности населения, используя общественные площадки местного отделения ОНФ, Гражданского форума «ДИАЛОГ» и другие.
• Выступать не конкурентами друг другу, а искать возможности достижения компромисса и консолидации усилий, что будет способствовать решению наиболее масштабных и значимых задач.
• В целях объективной оценки работы исполнительной власти регулярно проводить мониторинг деятельности администрации и муниципальных учреждений, опросы (анкетирование) населения,проводить открытые обсуждения результатов контрольных мероприятий, принимать решения по ним.

Органам местного самоуправления обеспечить:

• Право на участие в проведении общественного контроля представителям гражданского общества, в том числе на обеспечение учета общественного мнения при принятии решений органами местного самоуправления, а также общественной оценке деятельности указанных органов;
• Реализацию Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе финансовую поддержку;
• Информационное сопровождение практики общественного контроля;
• Реализацию итоговых резолюций диалоговых площадок (общественных дискуссий, общественных обсуждений, круглых столов и др.) на основе совместной работы с институтами гражданского общества.

Думе городского округа Большой Камень:

Дополнить показатели оценки эффективности деятельности администрации городского округа показателем «доля реализованных общественных инициатив от числа поступивших итоговых резолюций общественных обсуждений, дискуссий, слушаний, круглых столов и других общественных площадок».

Участники форума пришли к единодушному мнению, что в целях развития культурного и экономического пространства, снижения социальной напряжённости в городе и достижения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и жителей городского округа, необходимо:

Общественной палате городского округа Большой Камень:

• Настоятельно рекомендовать всем ветвям власти создать трёхстороннюю комиссию.

Администрации городского округа:

Не препятствовать созданию трёхсторонней комиссии и со своей стороны включить в её состав экспертов способных решать конкретные задачи и достигать поставленных целей.

Участники форума выражают уверенность в том, что основная часть горожан – это патриотически настроенные к своему городу и государству граждане, готовые к диалогу и сотрудничеству в целях развития гражданской инициативы, гражданского самосознания и повышения качества жизни.

 Участники гражданского форума «ДИАЛОГ» выражают надежду на то, что выработанные ими в ходе дискуссий и обсуждений рекомендации и предложения, будут донесены до широкой общественности и найдут свое воплощение в деятельности Думы VI созыва. Призывают горожан инициативно и ответственно участвовать в выборах депутатов Думы.

 Лишь в этом случае работа гражданского форума будет считаться полезной и эффективной для развития гражданского общества и городского округа. Все участники форума поддержали идею о том, чтобы гражданский форум «ДИАЛОГ» проводился не менее двух раз в год, но следующий провести до окончания текущего года. 

Текст проекта итоговой резолюции был подготовлен оргкомитетом гражданского форума «ДИАЛОГ»