Владимир Халявко: о Большом Камне, дорогах, выборах 10 сентября, о Роснефти, и о руководстве города

Дума городского округа подтвердила выборы нового состава 10.09.2017г.  Заканчивается пятилетний «чёрный и мрачный» период в судьбе города и его жителей. Избиратели, на мой взгляд, проявят нынче повышенное внимание при выборах нового состава Думы, не изберут «временщиков» и случайных людей. Горожане, встревоженные упадочным состоянием города, подали 104 заявления, желая работать в Думе  города. Слишком очевиден развал городского хозяйства, поэтому и предлагают себя – «свежие» силы для решения насущных жизненных проблем жителей городского округа. Многие бытовые неурядицы можно решить, имея настойчивое желание работать над их решением. Очевидно, что нынешний состав Думы и администрация не только не сумели преумножить и усовершенствовать городскую среду обитания граждан, но в ряде случаев, загубили городское хозяйство. 

Не сложилось…

Что же, на мой взгляд, не сложилось у нынешней Думы? Какова роль «хозяйствующего субъекта» – администрации города, в бездарном управлении хозяйством городского округа? В  нынешнем составе Думы 14 депутатов – «единороссы». В 10 округах из 11, избраны партийцы «ЕР». Глава городского округа и председатель Думы, г-н Чернявский, на момент избрания, был член «ЕР», все «и. о.» главы администрации, от Клёцкина до Москаева, тоже были членами этой партии. Вот какая «страшная» политическая сила! Кроме этого, в руках Думы была финансово-экономическая власть – Дума утверждала бюджет города. Дума заключала контракт с главой администрации по результатам конкурса. Она имела право заслушать отчёт любого начальника о проделанной работе и, главное, дать оценку профессиональной пригодности, т.е. контролировала исполнительную власть. Разве этого мало, чтобы выполнять на должном уровне задачи Думы города: содержать и сохранять инфраструктуру города, создавать новую и совершенствовать имеемую, для обеспечения комфортной среды проживания жителей городского округа. 

Сохранять и совершенствовать было что. Предыдущий состав Думы, администрация города развернули строительство социального жилья, построив несколько 80-квартирных домов и существенно сократив  очерёдность. Широко применялось совместное строительство вместе с Администрацией края, заводом «Звезда», привлекался частный капитал. Были капитально отремонтированы дороги муниципального значения: от перекрёстка до центра города (ул. Пригородная), дорога «Новый мир – Б. Камень». Город первым в Приморье получил  деньги по государственной программе капитального ремонта жилых домов, выполнив значительный объём ремонта жилищного фонда.

Большой объём  работ был выполнен по благоустройству территории городского округа: расширены подъездные пути, оборудованы парковочные карманы, созданы места отдыха, появились скверы, обустроены целые районы. Например, район общежитий от ул. Горького до ул. Блюхера. Добрая половина улиц городского округа была украшена живыми цветами, радовали жителей города цветочные клумбы и цветочные поляны.

Были введены в эксплуатацию новые котлы на угле и, практически, заменен 1-й тепловой контур. Не было такого направления в городском хозяйстве, которого бы не коснулся капитальный ремонт или реконструкция. Например,  уложены водоводы, срок службы которых составляет 150 лет! Всего не перечислишь.

Гладко было на бумаге…

Ещё один важный момент, который нынешние власти получили в наследство – тщательно и в полном объёме проработанные мероприятия под обеспечение строительства судоверфи. По поручению И.И. Сечина, в то время заместителя главы правительства, было выполнено «Экономическое обоснование финансовых затрат, необходимых для подготовки инженерной инфраструктуры городского хозяйства к функционированию судостроительной верфи». Поручение обязывало направить расчёты в четыре Министерства: промышленности, развития, экономики и финансов. Помощнику поручалось контролировать прохождение документов.

Экономическому обоснованию подвергался весь спектр социальных вопросов, которые создавали бы комфортные условия проживания всем жителям города: проживающим в настоящий момент и приглашенным на судостроительный комплекс. Поскольку создаваемое хозяйство города для работников судоверфи, безусловно, будет соответствовать нормативам проживания, утверждённым Правительством РФ, то существующее хозяйство необходимо было привести в нормативное состояние. Нормативы для всех категорий жителей одинаковы. Те деньги, которые дала Москва на три года в бюджет города, и были деньгами «на доведение до нормативного состояния».Экономически обоснованной является передача магистральной улицы Пригородная с мостом через ключ Сахарный и объездной дороги для грузового транспорта ССК «Звезда», в Федеральную собственность. Безусловным приведением хозяйства в нормативное состояние является реконструкция канализации. Успеть надо до ввода 1-й очереди СК «Звезда». Канализационные стоки из 4-х микрорайонов сбрасываются в Уссурийский залив. Участок по ул. Лебедева соединит все сбросы с главным коллектором города.

Не менее важным объектом является создание магистрального ливневого коллектора, в городе фактически отсутствует ливневая канализация.

В экономическое обоснование попали и такие крайне необходимые объекты, как реконструкция очистных сооружений. Понадобятся дополнительные мощности для очистки плановых стоков, дополнительных стоков от Судостроительного комплекса, стоков нового жилого микрорайона. Было выполнено экономическое обоснование теплоснабжения новых жилых микрорайонов, энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, переработка твёрдых бытовых отходов и другие, не менее важные,   мероприятия. Названа только небольшая часть из запланированного.

«Думай, управляй и контролируй!» –  чего проще!

Как выбирали «светлую голову»

Оставалось избрать из своего состава «светлую голову», которая могла бы хозяйствовать и заботиться о репутации города. На «светлую голову» по проведенному рейтингу претендовали три депутата:  А.Андрюхин, С.Лебедев, Д. Чернявский. Именно так распределились места.  Администрация края предлагала всесторонне обсудить кандидатуры, не торопилась выбрать «светлую» голову». На решение этого вопроса отводилось несколько дней. Но не тут-то было! Откуда-то поползли слухи, что с губернатором согласована кандидатура Чернявского. И… «действо» случилось! Заранее были готовы 15 (2/3) депутатов и верный Клёцкин провёл «выборы»: «светлой головой» стал Чернявский. Андрюхин и Лебедев поверили, что кандидатура согласована с Губернатором, молча согласились. Утром Администрация края проснулась и ахнула! Клёцкин потирал руки: юридическая чистота была соблюдена.   Однако, это была та точка отсчёта, после которой обозначился закат города, его хозяйства, его авторитета. Городу придётся заплатить непомерную цену за «выборы» этой кандидатуры.

На мой взгляд, этому поспособствовали две причины. 1. Дума не поняла, что центр ответственности за ведение хозяйства городского округа переместился в ведение Думы. Закон дал право Думе избрать высшее должностное лицо муниципальной власти из своего состава. А, следовательно, и ответственность за судьбу города «легла на плечи» Думы.  

2.Дума так и не выбрала по конкурсу руководителя городского хозяйства, т.е., главу администрации, который бы по контракту организовал управление городским хозяйством в соответствии с финансовым планом(бюджетом) городского округа. Практически, на протяжении 5-ти лет, исполнительная власть была обезглавлена, а способностей Чернявского не хватило, чтобы самостоятельно управлять городом.

С самого начала работы Думы не сложилось продуктивное сотрудничество главы городского округа с администрацией края. Сказалась поспешность, с которой фракция «ЕР» проигнорировала мнение Губернатора края, не выслушав его мнение, не проявила переговорных способностей и дипломатических шагов в достижении своей цели. Наглый юридический приём, не оставил Губернатору выбора: город стал для него не надёжным муниципальным образованием, а глава города – случайным человеком во главе города.  С тех пор и до настоящего времени, губернатор неоднократно высказывался о посредственном руководстве городом. Этому способствовали «ляпы» при принятии ответственных решений, начиная от «отмены» 9 Мая и заканчивая пятилетним упрямством в блокировании конкурса на главу администрации городского округа. Удивительно то, что Дума, в частности, фракция «ЕР», не только не способствовала формированию имиджа главы города, как эффективного руководителя, а, наоборот, всё глубже «засовывала» его в пропасть между администрацией края и городским округом.

Мы к вам пришли на веке поселиться

Положение в городе усугублялось тем, что к руководству организацией городского хозяйства пришли временные люди, не имеющие опыта хозяйствования в какой-либо отрасли и не сумевшие (не желающие)  воспользоваться опытом предыдущих руководителей. Как чёрт из табакерки, заскочил в кресло города и.о. главы городского округа и главы администрации г-н  Клёцкин. Он как будто ждал, что кресло станет свободным и займёт его именно он! Не сомневаюсь в его юридических познаниях, так как он работал в прокуратуре г. Владивостока. Но как он стал «хозяйствовать» в Большом  Камне, для меня до сих пор остаётся загадкой. Те, кто направил его в освободившееся кресло, меньше всего были озабочены судьбой города. А чего о нём заботится? Там  была очень сильная администрация. По эффективности работы, которая определялась по государственным критериям, администрация города среди всех муниципальных образований края занимала в 2007 году – 5место; в 2008-м – 3 место; в 2009-м – 2 место; в 2010-м – 1место. Она смогла бы помочь   юристу, при его желании, освоить городское хозяйство, которое до этого момента он и в глаза не видел.

Но, к сожалению, А. Клёцкину не удалось оценить должным образом  квалификационный уровень работников администрации, а своих знаний, способностей и опыта, чтобы определить главные направления развития города в складывающейся ситуации, было маловато. По моему мнению, он мог бы поручить вопросы содержания и совершенствования хозяйства своим заместителям, а сам бы занялся важнейшим перспективным вопросом: «Экономическими обоснованиями подготовки городского хозяйства к функционированию судостроительной верфи. Вольно или невольно, но г-ном Клёцкиным была похоронена реальная возможность, единственный шанс, получить государственные деньги на подготовку и развитие города, используя государственную стройку. Не сообразил, не увидел главное направление, хотя не дурак. А успех сам по себе не приходит – хозяйствовать надо уметь. По результатам хозяйствования, вновь избранная Дума вынудила Клёцкина покинуть желанное место. Досадный промах вылился в расставание с членством в партии «ЕР», а накопившаяся обида расположилась на нескольких «Листках правды», редактировал которые г-н Клёцкин. Газета Клёцкина написала правду о г-не Чернявском. Чем закончилась эта правда? «Милые бранятся – только тешатся» – ответ в этой русской пословице. Но городское хозяйство уже при Клёцкине покатилось вниз по наклонной.

Кто последний за глиняной похлебкой?

Абсолютной точкой начала развала городского хозяйства, можно считать тот момент, когда самосвалы, вывозя с котлована ССК «Звезда» грунт, замесили глиняную жижу, растянув её от перекрёстка до центра города.

Сколько жителей города схватились за голову, увидев, как многотонные самосвалы превратили ул. Пригородную в глиняную похлёбку. Её молча начали «хлебать» глава городского округа, глава администрации, депутаты Думы и, ни в чём не повинные, жители  города. Но все дружно заговорили о том, где же объездная дорога? Все, да не все! Те, кто рыл котлован и кто будет ещё рыть, те, кто возил грунт и кто будет ещё возить, считали и будут считать виновными в отсутствии объездной дороги (объездных дорог)  муниципальную власть. Это справедливо. Ни высшее должностное лицо городской власти, ни депутатский корпус городского округа, ни случайные главы администрации города, не предприняли никаких усилий, чтобы подготовить инфраструктуру города к функционированию судостроительного комплекса. Поднимите с архивов «Экономическое обоснование мероприятий, необходимых для СК «Звезда» – не выполнено ни одно! Зато, у власти нашлось объяснение: мол, создаётся благо для города, строится комплекс, новые рабочие места и т.д., так что, граждане терпите ухудшение жизненных условий, загрязнения среды обитания и нарушения нормативов проживания. Всё ради вашего светлого будущего. Понятно, что власти свои просчёты закрыли строительством судоверфи и значимостью этого события для города. А ведь эту значимость никто и не собирается оспаривать! Но власти города, на то они и избраны (!), должны оградить жителей города от ухудшения условий проживания.

Я далёк от мысли, что И.И.Сечин или более того, Президент, погладили бы по головке того, кто это допускает. Разве господа Чернявский и Москаев не знают, что частные компании могут эксплуатировать муниципальную собственность только по Договору, уплачивают арендную плату, проводят текущий ремонт, осуществляют внеплановый капитальный ремонт, развалив имущество, эксплуатируя его неправильно. Кто и как развалил улицу Пригородную от перекрёстка до  техникума при молчаливом согласии г-на Чернявского и г-на Москаева? Муниципальная дорога является имуществом города, это собственность всех горожан, содержится из бюджета города, она паспортизирована и не предназначена для перевозки по ней щебня 40-тонными самосвалами! Частная компания КЭР строит ССК «Звезда»,  40-тонные самосвалы принадлежат частному перевозчику, карьер, с которого возят щебень, принадлежит частному лицу. И так везде, что касается   судоверфи. Иными словами, все компании, которые эксплуатируют дорогу (любую, находящуюся в муниципальной собственности) без Договора, без арендной платы и иных тарифов, осуществляют незаконное получение прибыли, хуже того, используя для этого бюджетные деньги. В капитальный ремонт улицы Пригородная было вложено 24,0 млн руб. бюджетных денег. Это деньги города, это деньги жителей города. Почему частные компании обогащаются за счёт наших денег, эксплуатируя нашу собственность? Почему они не сделали себе объездную дорогу? Почему нет договора об эксплуатации нашей дороги и нам не известна сумма договора? Почему частные компании её разбили, зарабатывая деньги, а ремонт  в настоящее время, осуществляется за счёт средств бюджета города? Может быть, администрация города сдаёт в аренду и другое имущество города бесплатно, также как бесплатно сдала дорогу от перекрёстка до центра? Куда смотрит Дума? Может все находятся под магией строительства судоверфи в нашем городе? Так частные компании строят судоверфь не бесплатно. Неужели  Думе не видно, как они портят условия проживания и среду обитания избравших вас жителей города. Если у депутатов не хватает сил победить этот произвол властей, то обратитесь за помощью в прокуратуру. Заодно и проверит законность обогащения частных предприятий за счёт средств бюджета, установит, не являются ли действия (бездействие) руководителей города преступлением.

Сто вопросов Москаеву

 Чехарда с назначением главы администрации закончилась тем, что у руля хозяйства города очутился г-н Москаев, работник прокуратуры Владивостока.    Мало что изменилось в судьбе горожан от того, что один заменил другого. Москаев имел специальные знания, но, как и Клёцкин не обладал ни знаниями, ни опытом хозяйствования, ни способностями к управлению городом. Да и администрация была уже не той квалификации, не того опыта. И, если глава города не скрывал и публично заявлял депутатам, что он не обладает даром «хозяйничать», то Москаев стал учиться хозяйствовать за счёт судьбы города и жителей здесь проживающих.

Итоги плачевные. За весь период от «выборов до выборов» не построено ни одного квадратного метра социального жилья. В улучшении жилищных условий нуждается более 1500 человек. Не надо хлопать в ладоши от радости, что строится коммерческое жильё для Судоверфи. Очередники оттуда ничего не получат. Построить и дать должна администрация, глава города и его заместители, власть города. Как предательство интересов жителей города, стоит расценить отказ властей от участия в капитальном ремонте жилого фонда. В настоящий момент содержание жилья отдано на откуп жильцам, государство умывает руки. И власти города умыли руки с капитальным ремонтом. Кто мешал открыть накопительный счёт города, чтобы каждый житель, каждая семья перечисляли туда деньги на капитальный ремонт. Главное, они бы знали, когда настанет очередь ремонта дома, наличие и использование денег стало бы прозрачным, жители города были бы вплотную приближены к капитальному ремонту, исчезла бы задолженность с перечислением средств. Не случилось. А кому нужна эта головная боль? И пошли деньги в край. А жители так и остались в одиночестве, сами с собой, без власти, как будто и не выбирали. На встрече с жителями дома №20 по ул. К.Маркса, депутат Меленчук поставил их «на место», когда они задали ему, своему депутату, вопрос о том, когда будет капремонт дома. «Это ваш вопрос и решать его вы должны сами», – прозвучал ответ. Хочется ответить «горе-слуге» фразой: «Нам такой футбол не  нужен!». И «футболисты» не нужны, и капитан, и его защитники – не нужны!   

В русском языке нет слов, чтобы охарактеризовать состояние дорог, улиц, подъездных путей и внутриквартальных проездов в городском округе. Ту характеристику, которую дают властям сотни проезжающих за день автомобилистов по ул. Пригородная, лучше не приводить: перлы достойные словаря ненормативной лексики. Правда, характеризуют не дорогу, а две личности, чаще, одну.

Хочется спросить юриста Москаева: «Вы действительно не знали, как сохранять, содержать, эксплуатировать и предоставлять  имущество города? Разве вы не представляли, что 40-тонные самосвалы сами по себе, без груза, не имеют права проезжать по этой дороге, а с грузом, тем более?» Почему, лично ВЫ, не остановили разрушение дороги? Почему Вы позволили частным фирмам провести полное разрушение проезжей части? Кто позволил Вам, залётному гастролёру, разрушить «дорогу домой»? ТАК назвали её выпускники 4-й школы в 2009 году.  Сейчас – это взрослые люди. Они обескуражены состоянием города. «Вы бы нас положили и сами бы легли рядом, но самосвалы бы не пустили», – так они выразили заботу о доме, о городе, о «дороге домой». 

… и все без ответа

На мои вопросы отвечать не следует, я не прокурор. Точно знаю только одно – разумных объяснений нет! Как нет разумных объяснений по состоянию внутриквартальных проездов. Мрак и ужас! Здесь-то, кто мешал содержать город? Состояние подъездных путей к домам унижает достоинство жителей города. Ведь ни проехать, ни подойти, ни детскую коляску провезти.  О соблюдении каких «нормативов проживания» может идти речь в нашем городе при таком руководстве? Познакомьтесь с 42 объектами ремонта дорожного покрытия, которые назвал новый начальник СЕЗ С. Белозёров (газета «ЗАТО»,№57 от 27.07.2017). С него какой спрос, поэтому и рапортует бодро, подтверждая вклад г-на Москаева в развал хозяйства города.

Как можно объяснить жителям города и приезжему люду тот факт, что цветы в городе вырваны и выброшены с корнями? Кому цветы помешали? Для прежней администрации и Думы города образцом благоустройства служили два города: Уссурийск и Находка. Специалисты города ездили учиться у служб этих городов. Зачем же, господа, вы сделали город серым и не привлекательным? Зачем развалили службу благоустройства? Не создав и не построив ничего значимого, у вас, господа появилась реальная возможность построить социально-значимый объект для города: детский сад на 280 мест на ул. Гагарина. Он так и не закончен, не сдан, не введен в эксплуатацию. Деньги разворованы, возбуждено уголовное дело против г-на ИСАЕВА. Но какой нормальный человек поверит, что те схемы изымания денег, те решения о расторжении контрактов и заключении новых с последующим их расторжением осуществлял один ИСАЕВ без ведома г-на Москаева и г-на Чернявского. Понятно, что всё надо свалить на Исаева, понятно и то, что никто не хочет сесть рядом с Исаевым, понятно, почему именно Клёцкин «помогает» Исаеву. Хочется надеяться, что новый состав Думы ОБЯЗАТЕЛЬНО займётся ревизией каждой детской копейки по садику.

Надеюсь, что так будет положено начало серьёзному разбирательству по всем контрактам за 5 лет «правления» временщиков и случайных людей в управлении городом. А то, что городом управляют варяги, пришлые,  случайные, словом люди, для которых город является  ч у ж и м –     неоспоримый факт. Вот кто пытался и  пытается сейчас  управлять нашим городом:  Клёцкин А.В;   Москаев В.С;  Передерей О.Ю;  Горожанина Ю.С; Бакин А. В;   Запевалова И.Б;  Гажа Э.С; Суконкин А.С;  Захарченко Ю.А;  Монастырских О.В; Клочко М. В;  Белоглазов С.А; Зайцев??, Гайнулина М.Ю;  Воловик С. А; Губанова?? и др.

Отродясь не помню, чтобы когда-либо в городе, в его управлении, появилось столько специалистов. Оно бы ничего, если бы хоть что-то менялось в лучшую сторону. Для названного состава улучшения наступили. Все они получили должности, работу, не маленькую заработную плату, практически все получили квартиры. А очередь осталась стоять на месте! А, главное, ни за что не отвечают перед жителями города, поскольку город для них чужой.

Плохо, что у г-на Чернявского не нашлось достойной команды в городе. Да он её и не искал. На первый взгляд кажется, что это набор случайных людей. В этот набор никто не попадал случайно. Неугодные с этого набора выпадают как оловянные солдатики в детской игре.

 За столько лет «продуктивной» работы главы города и и. о. главы администрации, постоянной перетасовки кадров, постоянной блокировки вопроса о конкурсном назначении главы администрации города, состав Думы раскололся на сторонников г-на Чернявского и оппозицию. Ни о каком партийном единстве теперь никто и не помышляет.  Сам  г-н Чернявский из рядов партии «Единая Россия» исключен. Местный политсовет вынес уничтожающее для партийца решение: исключить из рядов партии за «действия, дискредитирующие партию, наносящие ущерб политическим интересам партии и подрывающим авторитет партии на территории ГО г.Большой Камень». Решение принято 6 июня 2016 года. Однако, от этого решения ничего в лучшую сторону не изменилось. За год состояние городского хозяйства изрядно пошатнулось.                                                                   

Надежда не умирает

Вся надежда на вновь избранную Думу. Хочется верить, что на сей раз мы, избиратели, не промахнёмся. Моё мнение остаётся неизменным: в состав Думы мы должны, лучше сказать, обязаны, избрать людей не обращая внимания на партийную принадлежность и ведомственную подчинённость. Мы должны избирать человека, заслуживающего нашего доверия. Депутат должен подчиняться закону и жителям округа, его избравшим. Среди кандидатов не будет претендентов, которых бы мы не знали.  Не стоит никому верить, что у нас, на территории округа существуют какие-либо политические партии. В таких небольших городских округах существуют списки партийной принадлежности, которые вытаскивают от выборов до выборов. В таких городских округах, не принимаются никакие политические решения, нет принципиально различных подходов в обустройстве жизни в городе. Нет единой политической идеи, которая овладела бы массами  и настойчиво проводилась бы в жизнь города, породившей эту идею, партией. А, главное, якобы существующие в списках партии, настолько слабы, что кроме, как «будь сдилано», от них ничего не ждут. Как правило, в списках всех партий, много порядочных людей, которые хотят достойной жизни не только для себя. Карьеристов и проходимцев почти нет. Мы будем выбирать из порядочных людей, не заглядывая ни в какие списки.

То, что партийное большинство в Думе от «ЕР» не принесло нам никакой пользы, мы уже убедились и обожглись. Г-н Чернявский был членом «ЕР».     В Думе, он обязан был проводить политическую линию партии, но по результатам работы та же партия исключила его из своих рядов. Но сработал местечковый блат и в нашей «ЕР». Результаты предварительного партийного голосования в городе показали, что все члены политсовета не набрали нужного количества голосов и исключены из списков для участия в выборах депутатов Думы. Недостойными оказались члены политсовета Митяев Г.В., Шпарийчук Д.И., Никитин С.Е.,  Ребров А.С;  Андрюхин А.В. (будут знать, как исключать). Но в списках оказался г-н Чернявский, исключенный из партии с таким страшным партийным диагнозом. И.о.секретаря парторганизации  «ЕР» в городе стал г-н Васякин, которого на пушечный выстрел нельзя подпускать к любой партии. Он – кандидат в депутаты. «Вы меня знаете» –  написал в газете. Да, знаем. Но о Васякине в другой раз. Заканчивая свои доводы о выборе порядочных людей, независимо от партийной принадлежности, хочу поведать, что краевая партийная конференция «Единой России» официально рекомендовала нам, избирателям города, избрать своим депутатом нынче беспартийного Чернявского. Правда, не сказала партия, за что нам такое счастье. И достойны ли мы его. Вот и верь после этого партиям. Зачем же дискредитировать Президента. Это единственный человек, которому Россия верит. И не стоило бы подрывать веру во имя такого кандидата, которого город знает, как облупленного. Обойдёмся без рекомендаций.

О себе скажу так: В политических партиях и общественных организациях не состою. Верил ранее в ленинизм, коммунизм. Теперь верю в «путинизм». И готов эту веру обосновать. В следующих публикациях.

Владимир Халявко.