Как добиться экономии бюджетных средств

Декабрьское послание Президента к Федеральному Собранию стало основанием для разработки перечня поручений, первым пунктом которого стоит обеспечение сокращения неэффективных расходов федерального бюджета на 5% ежегодно. К тому же стоит учесть, что общих расходов уже сокращено на 10%, а это бюджеты территорий.

Городской округ Большой Камень с 1 января 2015 года перестал быть закрытым административно-территориальным образованием, з это значит, что начиная с 2018 года город будет жить на самообеспечении, а на трансферты из федерального бюджета, рассчитывать мы, скорее всего, не сможем.

И теперь городскому округу предстоит решить важную задачу — научиться зарабатывать деньги и экономно их тратить. Поэтому серьезно задуматься о том, как нам жить в постоянно меняющейся экономической ситуации, нужно уже сейчас.

«На самом деле, несмотря на предстоящие изменения, не стоит впадать в панику. Перемены всегда даются нелегко, но они неотвратимы. В современных экономических условиях нам придется принимать меры для того, чтобы обеспечить городу нормальное функционирование. Никто не будет бездумно урезать бюджет, нам необходимы взвешенные, комплексные меры, которые позволят сократить неэффективное использование ресурсов, в том числе и денежных, и тем самым оптимизировать свои расходы», — комментирует и.о. главы Администрации Вячеслав Сергеевич МОСКАЕВ.

В процессе оптимизации придется отказаться или изменить привычные схемы работы на новые, которые не только позволят экономить, но и рационально использовать сэкономленные средства, при этом не нанося ущерба социально значимым направлениям.

«Мы не можем себе позволить экономить на качестве муниципальных услуг в социальном секторе или благоустройстве, поэтому в первую очередь будем искать варианты сокращения неэффективных расходов», — отмечает Вячеслав Сергеевич.

Министерство финансов Российской Федерации подготовило письмо от 1 декабря 2014 г., в котором прописаны рекомендации по оптимизации расходов при формировании бюджетов. На основании данных рекомендаций управлением финансов администрации городского округа Большой Камень разработан свой перечень мероприятий по обеспечению сокращения в 2015-2017 годах неэффективных расходов.

Первое, что нам необходимо сделать, — пересмотреть расходы на телефонную связь и интернет, служебный транспорт, охрану объектов.

Технологии идут семимильными шагами, поэтому при более взвешенном подходе к расходованию средств на услуги связи и интернет вполне реально выбрать более удобный и экономичный вариант. Возможность снизить эту статью расходов дает установка мини-АТС, а соответственно, и сокращение наличия телефонных номеров.

Сократить расходы можно за счет перехода от физической охраны к пультовой. Пультовая охрана – современное надёжное, эффективное, удобное и экономически выгодное средство защиты объектов. В настоящее время муниципальными учреждениями, имеющими в штате сторожей (вахтеров), проводятся мероприятия по передаче данных функций специализированным охранным организациям.

Ещё один из предполагаемых вариантов - электронное хранение документов с использованием электронно-цифровой подписи, что позволит снизить затраты времени и финансов на бумажное ведение дел. Выполнив эти несколько условий, мы получим экономию бюджета на сумму более миллиона рублей.

В ближайшее время запланировано проведение оценки помещений муниципальных учреждений культуры, образования и спорта с целью выявления тех, что используются неэффективно. В результате проверок станет понятно, какие площади можно использовать более рационально.

Согласно рекомендациям Минфина, необходимо также провести мониторинг бюджетной сети — проанализировать количество муниципальных учреждений, их персонажа, используемые фонды. Не исключено, что по итогам мониторинга необходимо будет провести реорганизацию, укрупнение учреждений с целью снижения расходов на содержание обслуживающего и административно-управленческого персонала, передать часть несвойственных администрации функций на аутсорсинг.

Например, активно обсуждается вопрос о реализации пилотного проекта по слиянию четырех дошкольных образовательных учреждений в два, то есть объединению двух рядом стоящих детских садов. Планируется установить ограждение, объединяющее эти учреждения, которое позволит обеспечить безопасность и сохранность имущества. Также осуществлять пультовую охрану территорий садов, минимизировав содержание физической охраны, провести ротацию и перераспределение персонала.

В рамках оптимизации количества казенных учреждений планируется осуществить реорганизацию путем объединения двух учреждений — «Ресурсного центра образования» и «Центра хозяйственного обеспечения». На данный момент они дублируют функции друг друга, что создает неудобства с точки зрения управления, а также влечет дополнительные расходы на содержание помещения и обслуживающего персонала.

В целях повышения эфективности деятельности муниципальных унитарных предприятий проводятся мероприятия по слиянию МУП «Аптека» и МУП «Оптика», на данный момент 50% площадей этих учреждений фактически не используется по назначению. Для бюджета это очень большая роскошь — около 300 кв.м муниципальных площадей, которые попросту простаивают без дела. Объединение этих предприятий позволит оптимизировать численность основного персонала путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки в разрезе отделов, должностей и конкретных работников, приведя, таким образом, в соответствие нагрузку и функции учреждения.

Также всем муниципальным учреждениям, имеющим самостоятельную бухгалтерскую службу, предложено передать функции по ведению бухучета в централизованные бухгалтерии, что упростил систему работы сотрудников и обеспечит скорость выполняемых работ.

Проведенные в учреждениях мероприятия позволят сэкономить порядка 4,5 миллиона рублей.

Кроме вышеперечисленных мер, Министерство Финансов рекомендует пересмотреть потребляемые муниципальными учреждениями нормы расхода электроэнергии, тепло- и водопотребления.

Кстати, в ходе проведенного анализа потребления электричества, воды и тепла выявлено, что многие муниципальные учреждения не используют выделенные им лимиты, поэтому, снизив норму, городской бюджет сможет сэкономить около 5 млн.

Таким образом, претворив все пункты перечня мероприятий в жизнь, мы добьемся экономии бюджетных средств порядка 10,5 млн. Возможно, в масштабах потребностей территории это не очень большая сумма, но начинать нужно с малого.

Эффективное расходование средств и сокращение неэффективных расходов позволяет рассматривать возможности дополнительного строительства и реконструкции социально значимых объектов или благоустройства города, что, несомненно, важно для его жителей. Безусловно, мероприятия по оптимизации расходов потребуют времени, а главное, терпения, которым всем нам придется запастись. И даже если на первом этапе будет казаться, что предпринимаемые меры не решают всех задач, стоит помнить, что новое всегда воспринимается с осторожностью, а перемены не происходят легко и быстро.

Подготовил Сергей Осипов.